圖片來源于文化和旅游部公告截圖

《行動方案》為未來發展設定了明確目標：到2027年，旅游出行服務水平將顯著提高，國際國內旅游航線覆蓋更廣，融合產品和場景更加豐富多元，最終形成需求牽引供給、供給創造需求的良性發展格局。

政策的一大亮點在于對細分旅游市場的精準支持。針對銀發旅游，《行動方案》鼓勵推出老年旅客陪伴、專屬餐食、敬老候機座位等服務，并加快推進機場設施的適老化改造。對于備受關注的冰雪旅游，方案支持航空公司和機場優化行李系統，完善雪具托運服務，并推廣雪具“門到門”的增值運送服務，解決游客出行的實際痛點。

在激發消費新動能方面，《行動方案》鼓勵培育新業態、新場景。方案明確提出支持打造“跟著演出去旅行”“跟著賽事去旅行”“跟著影視去旅行”等主題套餐產品，并鼓勵針對研學、親子旅游推出學生團體票和家庭優惠套票。同時，方案也鼓勵各地將“民航+文旅”組合產品納入消費券政策支持范圍，進一步降低消費者門檻。

低空旅游作為此次政策的重點支持領域，獲得了前所未有的關注。《行動方案》強調要規范有序發展低空旅游，推動建立“行業+地方”的聯合監管機制。在確保安全的前提下，支持具備資質的企業開發特色低空旅游線路和產品，結合各地旅游資源的地域性和季節性特點，打造空中觀光新體驗。

此外，《行動方案》還鼓勵跨界融合，挖掘文化內涵。支持文旅企業與民航單位合作，創作民航主題的文藝作品和旅游演藝項目，開發聯名文創商品。更創新性地提出，鼓勵推出民航工業旅游精品線路，支持利用民航退役飛機、廢棄機場等資源，開發模擬駕駛、科普教育、沉浸式體驗等文旅項目，變“廢”為寶。

中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授蒙雙表示，此次《行動方案》的意義深遠。他認為，這些舉措支持了冰雪旅游、銀發旅游等行業從“小眾需求”向“產業新引擎”轉變，將有力推動相關產業鏈的升級與市場擴容。文化和旅游與民航業融合舉措的深化，其核心價值在于超越了‘機票+酒店’的傳統模式。它將航空出行從一種單純的運輸工具，轉變為一個能夠創造價值、共創體驗的平臺，從而極大地提升了產業間的協同效應。

展望未來，蒙雙持樂觀態度：“受益于相關政策效能的持續釋放，再加上入境旅游的加速復蘇，以及冰雪、銀發等細分業態的蓬勃發展，整個文旅市場有望在規模和質量上實現雙重提升，進一步提質擴容。”